Annex D: Временные положения о разрешении торговых споров

(В соответствии со Статьей 29(9))

Примечание редактора: Приложение D изменено на основании Статьи 3 Правки к Связанным с Торговлей Положениям Договора к Энергетической Хартии. 

(1)

(a) В своих отношениях друг с другом Договаривающиеся Стороны путем сотрудничества и консультаций прилагают все усилия с тем, чтобы разрешать к взаимному удовлетворению любые споры относительно действующих мер, которые могли бы существенно сказаться на соблюдении положений, применимых к торговле согласно Статье 5 или Статье 29, или относительно любых мер, которые могли бы аннулировать или сократить какую-либо выгоду, извлекаемую Договаривающейся Стороной прямо или косвенно на основании положений, применимых к торговле согласно Статье 29.

(b) Договаривающаяся Сторона может направить письменную просьбу любой другой Договаривающейся Стороне о консультациях относительно любой действующей меры другой Договаривающейся Стороны, которая могла бы, по ее мнению, существенно сказаться на соблюдении положений, применимых к торговле согласно Статье 5 или Статье 29, или любой меры, которая могла бы аннулировать или сократить какую-либо выгоду, извлекаемую Договаривающейся Стороной прямо или косвенно на основании положений, применимых к торговле согласно Статье 29. Договаривающаяся Сторона, которая обращается с просьбой о консультациях, сообщает максимально полные сведения о той мере, которая является предметом жалобы, и указывает те положения Статьи 5 или Статьи 29, а также Соглашения по ВТО, которые, по ее мнению, имеют отношение к данному делу. О просьбах относительно консультаций согласно данному пункту уведомляется Секретариат, который периодически информирует Договаривающиеся Стороны о предстоящих консультациях, о которых было получено уведомление.

(c) Договаривающаяся Сторона распространяет на всю обозначенную в качестве таковой конфиденциальную или не подлежащую разглашению коммерческую информацию, которая содержится в письменной просьбе или предоставляется в ответ на нее или в ходе консультаций, такой же режим, какой распространяет на нее Договаривающаяся Сторона, предоставившая эту информацию.

(d) Стремясь разрешить вопросы, которые, по мнению какой-либо Договаривающейся Стороны, сказываются на соблюдении положений, применимых к торговле согласно Статье 5 или Статье 29, в отношениях между ней и другой Договаривающейся Стороной, или аннулируют или сокращают какую-либо выгоду, извлекаемую ею прямо или косвенно на основании положений, применимых к торговле согласно Статье 29　Договаривающиеся Стороны, участвующие в консультациях или иных процедурах разрешения спора, прилагают все усилия с тем, чтобы избежать такого решения, которое неблагоприятно повлияло бы на торговлю любой другой Договаривающейся Стороны.

(2)

(a) Если в течение 60 дней после получения просьбы о консультациях, упомянутой в подпункте (1)(b), Договаривающиеся Стороны не разрешили свой спор или не пришли к согласию о его разрешении путем примирения, посредничества, арбитража или иного метода, любая из двух Договаривающихся Сторон может обратиться в Секретариат с письменной просьбой об образовании комиссии экспертов в соответствии с подпунктами (b) - (f). В своей просьбе Договаривающаяся Сторона излагает существо спора и указывает, какие положения Статьи 5 или Статьи 29, а также Соглашения по ВТО, по ее мнению, к нему относятся. Секретариат незамедлительно передает экземпляры просьбы всем Договаривающимся Сторонам.

(b) При разрешении спора учитываются интересы других Договаривающихся Сторон. Любая другая Договаривающаяся Сторона, существенно заинтересованная в деле, имеет право быть заслушанной комиссией экспертов и направлять ей письменные представления при условии, что как Договаривающиеся Стороны, участвующие в споре, так и Секретариат получили письменное извещение о ее заинтересованности не позднее даты образования комиссии экспертов, как это определено в соответствии с подпунктом (c).

(c) Комиссия экспертов считается образованной через 45 дней после получения Секретариатом письменной просьбы Договаривающейся Стороны согласно подпункту (a).

(d) Комиссия экспертов образуется в составе трех членов, которые выбираются Генеральным cекретарем из списка, упомянутого в пункте (7). Кроме случаев, когда Договаривающиеся Стороны, участвующие в споре, договорятся об ином, члены комиссии не должны быть гражданами Договаривающихся Сторон, являющихся или сторонами в споре, или уведомивших о своей заинтересованности в соответствии с подпунктом (b), или гражданами государств-членов Организации Региональной Экономической Интеграции, являющейся или стороной в споре, или уведомившей о своей заинтересованности в соответствии с подпунктом (b).

(e) Договаривающиеся Стороны, участвующие в споре, в течение десяти рабочих дней cообщают свое мнение о назначениях членов комиссии экспертов и не должны препятствовать назначениям, кроме как по веским причинам.

(f) Члены комиссии экспертов выступают в своем личном качестве, и не должны ни стремиться получить, ни получать указаний от любого правительства или другого органа. Каждая Договаривающаяся Сторона обязуется уважать эти принципы и не стремиться влиять на членов комиссии экспертов в выполнении их обязанностей. Члены комиссии экспертов выбираются с таким расчетом, чтобы обеспечивалась их независимость и в комиссии было отражено достаточное разнообразие различных школ и опыта.

(g) Секретариат незамедлительно уведомляет все Договаривающиеся Стороны об образовании комиссии экспертов.

(3)

(a) Конференция по Хартии принимает правила процедуры работы комиссии экспертов, соответствующие настоящему Приложению. Правила процедуры по возможности полнее соответствуют правилам процедуры Соглашения по ВТО. Комиссия экспертов также имеет право принимать дополнительные правила процедуры, не противоречащие правилам процедуры, принятым Конференцией по Хартии, или настоящему Приложению. При рассмотрении дела в комиссии экспертов каждая Договаривающаяся Сторона, участвующая в споре, и любая другая Договаривающаяся Сторона, уведомившая о своей заинтересованности в соответствии с подпунктом (2)(b), имеет право по меньшей мере на одно заслушивание в комиссии и на представление письменного заявления. Комиссии экспертов руководствуются толкованиями, данными Соглашению по ВТО в рамках Соглашения по ВТО и не должны ставить под сомнение совместимость со Статьей 5 или Статьей 29 практики, которую применяет любая Договаривающаяся Сторона, являющаяся членом ВТО, в отношении других членов ВТО, к которым она применяет Соглашение по ВТО, и которая не была предметом спора, передаваемого этими другими членами для разрешения в соответствии с Соглашением по ВТО. Комиссия экспертов может положительно рассматривать просьбу любой другой Договаривающейся Стороны, уведомившей о своей заинтересованности в соответствии с подпунктом (2)(b), о доступе к любому письменному представлению в комиссию, с согласия Договаривающейся Стороны, сделавшей это представление.

Разбирательство в комиссии носит конфиденциальный характер. Комиссия объективно изучает представленные на ее рассмотрение вопросы, включая обстоятельства спора и соответствие мер положениям, применимым к торговле согласно Статье 5 или Статье 29. При осуществлении своих обязанностей, комиссия консультируется с Договаривающимися Сторонами, участвущими в споре, и обеспечивает им надлежащую возможность прийти к взаимоприемлемому решению. Если Договаривающиеся Стороны, участвующие в споре, не договорятся об ином, комиссия основывает свое решение на доводах и представлениях Договаривающихся Сторон, участвующих в споре. Комиссии экспертов руководствуются толкованиями, данными ГАТТ и Связанным с ним Документам в рамках ГАТТ, и не должны ставить под сомнение совместимость со Статьей 5 или Статьей 29 практики, которую применяет Договаривающаяся Сторона, являющаяся стороной ГАТТ, в отношении других сторон ГАТТ, к которым она применяет ГАТТ, и которая не была предметом спора, передаваемого этими другими сторонами для разрешения в соответствии с ГАТТ.

Если Договаривающиеся Стороны, участвующие в споре, не договорятся об ином, все используемые комиссией процедуры, включая выпуск ее окончательного доклада, должны быть завершены в течение 180 дней с даты образования комиссии; однако незавершенность всех процедур в течение этого срока не влияет на действительность окончательного доклада.

(b) Комиссия сама определяет собственную юрисдикцию; такое решение является окончательным и обязательным. Любое возражение Договаривающейся Стороны, участвующей в споре, которая считает, что тот или иной спор не входит в компетенцию комиссии, рассматривается комиссией, которая решает, рассматривать ли такое возражение в качестве предварительного вопроса или приобщить его к обстоятельствам спора.

(c) В случае двух или более просьб об образовании комиссии экспертов по спорам, являющимся по существу аналогичными, Генеральный Секретарь может с согласия всех участвующих в споре Договаривающихся Сторон назначить единую комиссию.

(4)

(a) Рассмотрев контрдоводы, комиссия экспертов представляет на рассмотрение Договаривающихся Сторон, участвующих в споре, описательные разделы проекта своего письменного доклада, включая констатацию фактов и краткое изложение доводов, выдвинутых Договаривающимися Сторонами, участвующими в споре. Договаривающимся Сторонам, участвующим в споре, предоставляется возможность представить письменные замечания по описательным разделам в установленный комиссией срок.

После даты, установленной для представления замечаний Договаривающимися Сторонами, комиссия экспертов представляет на рассмотрение Договаривающихся Сторон, участвующих в споре, предварительный письменный доклад, включающий как описательные разделы, так и предлагаемые заключения и решения комиссии. В течение установленного комиссией срока Договаривающаяся Сторона, участвующая в споре, может обратиться к комиссии с письменной просьбой о пересмотре комиссией определенных аспектов предварительного доклада до выпуска окончательного доклада. До выпуска окончательного доклада комиссия может, по своему усмотрению, встретиться с участвующими в споре Договаривающимися Сторонами для рассмотрения вопросов, затронутых в такой просьбе.

Окончательный доклад содержит описательные разделы (включая изложение фактов и резюме доводов, выдвинутых Договаривающимися Сторонами, участвующими в споре), заключения и выводы комиссии, а также обсуждение доводов, выдвинутых по конкретным аспектам предварительного доклада на стадии его пересмотра. В окончательном докладе рассматривается каждый существенный вопрос, поставленный перед комиссией и необходимый для разрешения спора, и обосновываются принятые комиссией решения.

Комиссия выпускает свой окончательный доклад, предоставляя его незамедлительно Секретариату и Договаривающимся Сторонам, участвующим в споре. Секретариат при ближайшей реальной возможности распространяет среди всех Договаривающихся Сторон окончательный доклад, вместе со всеми выраженными в письменной форме мнениями, которые, по желанию какой-либо Договаривающейся Стороны, участвующей в споре, прилагаются к нему.

(b) Если комиссия приходит к заключению, что мера, введенная или сохраненная Договаривающейся Стороной, не соответствует положению Статьи 5 или Статьи 29 либо положению Соглашения по ВТО, применимому в силу Статьи 29, то комиссия может рекомендовать в своем окончательном докладе, чтобы для соблюдения этого положения Договаривающаяся Сторона изменила или отказалась от этой меры или поведения.

(c) Доклады комиссии экспертов принимаются Конференцией по Хартии. Чтобы предоставить Конференции по Хартии достаточно времени для рассмотрения докладов комиссии, доклад не должен приниматься Конференцией по Хартии по меньшей мере в течение 30 дней после того, как он был направлен Секретариатом всем Договаривающимся Сторонам. Договаривающиеся Стороны, у которых имеются возражения против доклада комиссии, направляют обоснования своих возражений в письменной форме в Секретариат не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения этого доклада Конференцией по Хартии с целью его принятия, а Секретариат незамедлительно направляет их всем Договаривающимся Сторонам. Участвующие в споре Договаривающиеся Стороны и Договаривающиеся Стороны, уведомившие о своей заинтересованности в соответствии с подпунктом (2)(b), имеют право на полноправное участие в рассмотрении доклада комиссии по этому спору Конференцией по Хартии, а их мнения полностью заносятся в протокол.

(d) Для успешного разрешения споров в интересах всех Договаривающихся Сторон необходимо быстрое выполнение решений и рекомендаций, содержащихся в принятом Конференцией по Хартии окончательном докладе комиссии. Договаривающаяся Сторона, в отношении которой вынесено решение или рекомендация, содержащиеся в принятом Конференцией по Хартии окончательном докладе комиссии, информирует Конференцию по Хартии о своих намерениях относительно выполнения такого решения или рекомендации. В случае, если их немедленное выполнение не представляется возможным, соответствующая Договаривающаяся Сторона разъясняет Конференции по Хартии причины своего невыполнения, и в свете такого разъяснения ей предоставляется разумный срок для их выполнения. Цель разрешения спора заключается в изменении или устранении несоответствующих мер.

(5)

(a) Если Договаривающаяся Сторона не выполняет в течение разумного срока решение или рекомендацию, содержащиеся в окончательном докладе комиссии экспертов, принятом Конференцией по Хартии, то Договаривающаяся Сторона, участвующая в споре и понесшая ущерб в результате такого невыполнения, может передать невыполняющей решение Договаривающейся Стороне письменную просьбу о том, чтобы невыполняющая решение Договаривающаяся Сторона вступила в переговоры с целью согласования взаимоприемлемой компенсации. В случае получения такой просьбы невыполняющая решение Договаривающаяся Сторона незамедлительно вступает в такие переговоры.

(b) Если невыполняющая решение Договаривающаяся Сторона отказывается от переговоров или если Договаривающиеся Стороны не приходят к соглашению в течение 30 дней после вручения просьбы о переговорах, понесшая ущерб Договаривающаяся Сторона может обратиться с письменной просьбой к Конференции по Хартии о разрешении приостановить выполнение ее обязательств перед невыполняющей решение Договаривающейся Стороной в соответствии со Статьей 5 или Статьей 29.

(c) Конференция по Хартии может разрешить понесшей ущерб Договаривающейся Стороне приостановить выполнение таких из своих обязательств перед невыполняющей решение Договаривающейся Стороной в соответствии с положениями Статьи 5 или Статьи 29 или в соответствии с положениями Соглашения по ВТО, которые применяются в соответствии со Статье 29, которые понесшая ущерб Договаривающаяся Сторона считает эквивалентными в данных обстоятельствах.

(d) Приостановление выполнения обязательств носит временный характер и применяется лишь до отмены меры, признанной противоречащей Статье 5 или Статье 29, или до достижения взаимоприемлемого решения.

(6)

(a) До приостановления таких обязательств понесшая ущерб Договаривающаяся Сторона информирует невыполняющую решение Договаривающуюся Сторону о характере и объеме намечаемого ею приостановления. Если невыполняющая решение Договаривающаяся Сторона передает Генеральному Секретарю письменное возражение против объема приостанавливаемых обязательств, предлагаемого понесшей ущерб Договаривающейся Стороной, то такое возражение передается в арбитраж, как это предусмотрено ниже. Предлагаемое приостановление выполнения обязательств откладывается до завершения арбитража и до того момента, когда решение арбитражной комиссии станет окончательным и обязательным в соответствии с подпунктом (e).

(b) Генеральный секретарь учреждает арбитражную комиссию в соответствии с подпунктами (2)(d)-(f), которой, по возможности, является та же комиссия экспертов, которая приняла решение или рекомендацию, упомянутые в подпункте (4)(d), с целью рассмотрения объема обязательств, предлагаемых к приостановлению понесшей ущерб Договаривающейся Стороной. Если Конференция по Хартии не примет иного решения, правила процедуры комиссии экспертов принимаются в соответствии с подпунктом (3)(а).

(c) Арбитражная комиссия определяет, является ли объем обязательств, предлагаемых к приостановлению понесшей ущерб Договаривающейся Стороной, чрезмерным по сравнению с понесенным ею ущербом, и, в положительном случае, в каком объеме. Она не рассматривает характера приостанавливаемых обязательств, за исключением случаев, когда он неотделим от определения объема приостанавливаемых обязательств.

(d) Арбитражная комиссия направляет свое письменное определение понесшей ущерб и невыполняющей решение Договаривающимся Сторонам и Секретариату в течение 60 дней после образования комиссии или в течение такого иного срока, который может быть согласован между понесшей ущерб и невыполняющей решение Договаривающимися Сторонами. Секретариат представляет это определение Конференции по Хартии при первой реальной возможности, но не позднее, чем на ближайшей после получения определения сессии Конференции по Хартии.

(e) Определение арбитражной комиссии становится окончательным и обязательным через 30 дней с даты его представления Конференции по Хартии, и любой санкционированный им объем приостанавливаемых льгот может после этого применяться понесшей ущерб Договаривающейся Стороной таким образом, который является, по мнению этой Договаривающейся Стороны, эквивалентным в данных обстоятельствах, если только до истечения 30-дневного срока Конференция по Хартии не примет иного решения.

(f) Приостанавливая выполнение любых обязательств в отношении невыполняющей решение Договаривающейся Стороны, понесшая ущерб Договаривающаяся Сторона делает все возможное для того, чтобы не нанести ущерба торговле какой-либо другой Договаривающейся Стороны.

(7) Каждая Договаривающаяся Сторона может назначить двух физических лиц, которыми, в случае Договаривающихся Сторон, являющихся также членами ВТО, являются лица, чьи имена содержатся в индикативном списке правительственных и неправительственных лиц, упомянутом в статье 8 Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, содержащейся в Приложении 2 к Соглашению по ВТО, или которые в прошлом входили в состав третейской группы ГАТТ или третейской группы ВТО по разрешению споров, если они желают и способны выполнять обязанности членов комиссии экспертов в соответствии с настоящим Приложением. Генеральный секретарь может также назначить, с одобрения Конференции по Хартии, не более десяти лиц, желающих и способных выполнять обязанности членов комиссии по разрешению споров в соответствии с пунктами (2) - (4). Кроме того, Конференция по Хартии может  принять решение о назначении для той же цели до 20 лиц, включенных в списки других международных органов по разрешению споров, желающих и способных выполнять обязанности членов комиссии. Фамилии всех назначенных таким образом лиц образуют список лиц, привлекаемых к разрешению споров. Такие лица назначаются исключительно по их объективности, честности и здравому суждению, и они должны обладать самыми широкими знаниями и опытом в области международной торговли и в вопросах энергетики, особенно в том, что касается положений, применимых в силу Статьи 29. При выполнении любых обязанностей в соответствии с настоящим Приложением, такие назначенные лица не должны иметь связей с какой-либо Договаривающейся Стороной или получать от нее указания. Эти лица назначаются сроком на пять лет, который может возобновляться, и выполняют свои обязанности, пока не назначаются их преемники. Назначенное лицо, срок полномочий которого истекает, продолжает выполнять любые обязанности, для которых это лицо было избрано согласно настоящему Приложению. В случае смерти, отставки или недееспособности назначенного лица Договаривающаяся Сторона или Генеральный секретарь, в зависимости от того, кто назначил соответствующее лицо, имеют право назначить другое лицо на оставшийся срок полномочий упомянутого назначенного лица, причем назначение Генеральным секретарем подлежит утверждению Конференцией по Хартии.

(8) Независимо от положений, содержащихся в настоящем Приложении, на протяжении всей процедуры разрешения спора Договаривающиеся Стороны поощряются к проведению консультаций с целью урегулирования их спора.

(9) Конференция по Хартии может назначать или определять другие органы или форумы для выполнения любых функций, возлагаемых в настоящем Приложении на Секретариат и Генерального секретаря.

(10) В случаях, когда Договаривающаяся Сторона прибегает к Статье 29(9)(b), настоящее Приложение применяется при условии внесения следующих модификаций:

(а) возбуждающая дело сторона представляет детальное обоснование в поддержку любого запроса о консультациях или об образовании арбитражной комиссии для разрешения споров в отношении любой меры, которую эта Договаривающаяся Сторона рассматривает как аннулирующую или сокращающую какую-либо выводу, извлекаемую ею прямо или косвенно по Статье 29;

(b) в случае, когда мера была определена как аннулирующая или сокращающая выгоды, извлекаемые по Статье 29, без нарушения этой Статьи, обязательств по отмене меры нет; однако, в таких случаях арбитражная комиссия рекомендует заинтересованной Договаривающейся Стороне провести взаимно удовлетворяющую корректировку;

(с) арбитражная комиссия, предусмотренная пунктом (6)(b), по запросу любой из сторон, может определять уровень выгод, которые оказались аннулированными или сокращенными, а также предлагать пути и средства достижения взаимно удовлетворяющей корректировки принятых мер; эти предложения не должны быть обязательными для Договаривающихся Сторон, являющихся сторонами в споре.